裁决出炉：中国取得明确胜利

中国在一项重大的贸易裁决中赢得了关键性胜利。

近日，世界贸易组织（WTO）公布了中国就美国《通胀削减法》（IRA）相关措施提起的世贸争端案件专家组报告。专家组裁定，美国部分清洁能源补贴措施违反世贸组织规则，并要求美方取消涉案补贴。

要理解这一案件的重要性，需要把时间拨回四年前。

2022 年，拜登政府推出《通胀削减法》，对使用美国本土钢铁等国产投入品的清洁能源项目提供补贴，同时事实上将外国产品排除在外。这些措施通过设置“本地含量”要求，带有明显的保护主义倾向。

2024 年，中国通过世贸组织争端解决机制，对上述歧视性补贴措施提起诉讼。在磋商未能解决分歧的情况下，中方请求世贸组织成立专家组。

如今，专家组不仅明确指出美国清洁能源补贴措施与世贸规则不符，还驳回了美方以所谓“公共道德”为由为其措施辩护的主张。

在单边主义上升、规则被频繁“重新解读”的背景下，这一裁决在法律、战略和现实层面对中国都具有重要意义。

“首先，这一裁决在法理层面上是中国的一次重大胜利。”上海 WTO 事务咨询中心开放战略规划研究部主任伍穗龙在接受三里河采访时表示。从本质上看，美方做法违反了国民待遇原则，也属于世贸规则明确禁止的“进口替代补贴”。

从法律实践和现实操作层面来看，这一案件充分展现了中国运用国际经贸规则维护自身正当权益的能力，也为今后应对类似贸易保护主义措施提供了有价值的先例。

其次，该裁决为其他世贸组织成员维护自身权益提供了示范，有助于增强发展中成员和最不发达成员对多边贸易体制的信心。

伍穗龙指出，这一结果也让中国在后续的世贸组织改革进程以及国际贸易规则演变中更有“底气”。

同样重要的是，这一胜诉有助于为中国清洁能源产业在海外市场开展公平竞争保留空间。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在接受三里河采访时表示，近年来，中国通过持续投入和创新，在绿色制造和新能源领域已形成领先优势，但这一进程正不断受到贸易保护主义的干扰和冲击。本次裁决表明，未来的可持续发展仍应坚持绿色、低碳方向，为中国继续推动绿色经济发展提供了重要支撑。

对于全球绿色产业而言，这一裁决的影响也远不止于个案本身。

报告公布后，美方并未正面回应其措施的保护主义性质，反而指责裁决“有误”，并声称现有世贸规则无法有效解决所谓“产能过剩”等问题。

伍穗龙指出，美方的做法破坏了全球清洁能源产业链的协同效应，可能引发更多贸易争端，使本应合作的领域演变为对抗的战场。

清洁能源产业高度全球化，各经济体在技术、资源和制造环节各具比较优势。按照经济规律，通过专业化分工与合作，本应提升整体效率。然而，《通胀削减法》中的“本地含量”要求试图强行重塑产业链，既违背比较优势原则，也背离贸易自由化的基本逻辑，其结果不仅削弱全球供应链效率，还会加剧绿色技术壁垒和贸易摩擦。

在这一背景下，世贸组织专家组的裁决，成为遏制“绿色保护主义”蔓延的重要一击：绿色目标不能成为实施歧视性补贴的借口，绿色发展同样必须遵循公平与规则。

5 日，中国商务部发言人表示，中方敦促美方切实尊重世贸组织裁决，尽快纠正违反世贸规则的错误做法，以实际行动维护以规则为基础的多边贸易秩序。

历史潮流指向开放与合作，互利共赢才是人心所向。只要以规则为基础的多边贸易秩序得到维护和尊重，以世贸组织为核心的多边贸易体制就不会失灵，并将更好地造福世界。